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행정과학의 태동과 윌슨(Wilson)

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작성일 22-11-08 08:32

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따라서 이제는 정치철학의 문제나 헌법 제定義(정이) 문제보다는 행정 운영의 문제가 더 중요한 이슈로 부각되기에 이르는 것이다. 즉 윌슨이 자주 주장한 바와 같이 헌법을 만드는 것보다 그것을 운영하는 것이 더욱 힘들게 된 것이다.
헌법을 적절하게 운영하는 데에는 행정과학의 발전을 반드시 필수로 한다고 윌슨은 주장한다. 이러한 사실은 그 이후 행정학의 발달에 심대한 influence을 미치는 뚜렷한 지표로서 이용하게 된다된다.
확실히 윌슨을 행정학의 선구자로 삼는 데는 이의가 있을 수 없다. 즉 행정은 `안정된 원리(stable principle)`에 입각해 있어야 하며, 가능한 한 정치로부터 초연해 있어야 한다는 것이다. 그 사이에 남북전쟁이 있었고 몇 세대가 흘러 있었다. 따라서 윌슨에게 있어서 `누가 통치해야 하느냐(Who rules)`, 나아가서 `법에는 어떠한 내용들이 포함되어야 하는가(What should the laws be)` 하는 문제들은 이미 관심대상 밖이었다. 그러나 윌슨이 행정학에 자신의 관심을 온통 쏟았다고 볼 수는 없다.
행정과학의 태동과 윌슨(Wilson)

행정과학의 태동과 윌슨

1. 윌슨 논의의 출발점

윌슨(Woodrow Wilson)의 첫 번째 논문이 출판된 것은 미국 헌법이 초안 된 지 꼭 백 년 만의 일이었다. 오히려 그에게 있어서 더 큰 관심은 행정학이었다기보다는 `政府(정부)의 과정(government process)`이었던 것이다. 여기에서 행정과학이란 행정이라는 현상을 과학적 체계적인 탐구를 통해서 연구하고 지적 작업을 쌓아 가는 것을 의미한다. 윌슨은 政府(정부)업무에 대한 이러한 과학적 체계적 접근은 공평무사해야 한다는 점을 아울러 강조한다. 윌슨의 시대는 벌써 폭발적인 산업화나 해외로부터의 이민의 급증, 도시화, 인구의 폭발 등 전혀 예기치 못했던 시련을 맞고 있었던 것이다. 이러한 생각은 그를 의회지상주의자로 만들고 있다

2. 윌슨과 의회지상론

의회에 대한 윌슨의 관심 표명은 그의 1885년의 저서 `의회政府(정부)론(Con…(省略)

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